關于對政協內蒙古自治區十三屆委員會第二次會議第0643號提案的答復
工商聯：
貴單位提出的《關于加快形成奶業新質生產力的提案》收悉，現答復如下：
近年來，自治區深入貫徹落實習近平總書記重要講話重要指示精神，充分發揮黃金奶源帶優勢，錨定奶業率先振興目標，把推進奶業振興作為建設國家重要農畜產品生產基地的關鍵舉措。特別是2023年出臺了《推進奶產業高質量發展若干政策措施》，深入推進“從一棵草到一杯奶，再到一塊奶酪”的全產業鏈建設。
一、關于推進原奶生產提質升級方面
(一)加強“草源”基地建設，降低飼養成本
堅持為養而種，堅持立草為業，以拓面增量、提質增效為主攻方向，擴大苜蓿種植面積，提高飼草就地就近供給能力，降低養殖成本。
一是強化政策支持。近年來，在國家糧改飼試點和振興奶業苜蓿發展行動政策基礎上，自治區先后制定了《推進飼草飼料產業高質量發展實施方案》《推進我區國產苜蓿增產方案》等，出臺了《關于支持設施畜牧業發展的若干措施》《推進奶產業高質量發展若干政策措施》，將支持飼草種植、收儲和飼草產業園區建設納入政策支持范圍，為飼草產業發展提供政策保障。
二是提升優質飼草自給能力。實施糧改飼項目、飼用燕麥種植補貼項目、苜蓿種植補貼項目，重點對人工飼草種植收儲的大戶、家庭農牧場、農牧民合作社、養殖場戶和企業等給予補貼，支持養殖場戶就近就地收儲飼草料，降低飼草料成本。2023年，支持優質苜蓿種植22.27萬畝，一級以上優質苜蓿自給率達到80%、較2022年提高5個百分點；完成全株青貯玉米等優質飼草料收儲510萬噸，青貯玉米、燕麥草等優質飼草足額滿足全區規模養殖場飼草需求。
(二)提升“種源”自給能力，加強奶畜良種繁育
堅持良種先行，以自主培育為主，引進和繁育相結合，不斷提升良種繁育能力和單產水平，持續鞏固種源基礎。去年出臺的《推進奶產業高質量發展若干政策措施》，在對原有培育頂級種公牛、補貼性控胚胎凍精政策提標擴面的基礎上，新提出支持奶牛、奶羊核心育種場建設和擴大奶牛生產性能測定支持舉措，進一步提升我區種源自給能力。
一是支持培育頂級種公牛，依據育種企業育種能力評價獎勵辦法，對育種能力評價結果達到良好等級以上的奶牛育種企業給予基礎性獎勵100萬元，在此基礎上，依據每年排名結果，對培育出排名進入國際前200名或國內前50名荷斯坦奶牛的育種企業每頭獎勵100萬元，50(不含)-100名的每頭獎勵50萬元；對培育出排名進入國內前100名西門塔爾牛的育種企業每頭獎勵50萬元；對培育出排名進入國內前5名三河牛的育種企業每頭獎勵50萬元。2023年，我區共培育出全國排名前100名的荷斯坦種公牛32頭，較2022年增加13頭，數量升至全國首位；西門塔爾牛29頭，與上年持平，排名全國第二。
二是支持奶牛、奶羊核心育種場建設，對新創建的國家級核心育種場一次性獎勵300萬元，自治區級一次性獎勵200萬元。2024年，新建成1家國家級奶牛核心育種場，全區育種企業達到8家(3家國家級核心育種場、5家種公牛站)。
三是推廣良種繁育技術，使用奶牛性控胚胎，依據性能指數，按照每枚1500元、2500元、3500元分檔補貼；使用奶牛性控凍精每頭補貼120元；使用奶羊凍精每只補貼60元。截至目前，已推廣使用奶牛性控胚胎0.7萬枚，推廣使用奶牛性控凍精6萬頭。
四是擴大奶牛生產性能測定數量，生產性能測定中心每測定一頭奶牛并上傳有效數據補貼70元，較上一年度新增測定有效數據超過3萬頭的，一次性獎勵100萬元，用于購置檢測設備。
(三)穩固“奶源”供給保障，夯實產業發展基礎
穩步推動奶畜養殖場建設，提升養殖場生產經營能力，強化奶畜疫病防控，著力建設優質奶源基地。
一是支持奶業新型經營主體提升經營水平，對養殖荷斯坦等泌乳專用奶牛、存欄規模在100—3000頭的養殖主體，按每頭不超過400元的標準給予補貼，用于提升生產經營能力，改造升級養殖設施裝備，降低生產成本。截止目前，共計支持250個以上奶業新型經營主體提升經營水平。
二是支持發展特色奶畜養殖，對2022年(含)以后新建的5000只以上奶羊規模養殖場補貼200萬元，每增加5000只，補貼200萬元。對2022年(含)以后新建的200峰以上駱駝養殖場(年奶產量不低于50噸)補貼40萬元、改造升級的補貼20萬元，新建的50匹以上馬養殖場(年奶產量不低于10噸)補貼10萬元、改造升級的補貼5萬元。截止目前，新建、改造升級特色奶畜養殖場88家。
三是實施奶業生產能力提升整縣推進項目，支持100-3000頭奶牛規模養殖場數智化、綠色化發展，提升奶牛單產、精細化飼養管理和生鮮乳質量安全水平。目前，已累計支持和林格爾縣等16個旗縣實施奶業生產能力提升整縣推進項目。
四是支持養殖場開展良好農業規范認證(GAP)，提升農畜產品質量安全。目前，已支持6個規模化養殖場取得《良好農業規范認證》一級認證證書。
二、關于推進乳制品精深加工發展方面
自治區著力推動奶酪等固態乳制品精深加工和地方特色乳制品提檔升級，持續優化乳制品供給結構，以二產帶動一產，推動奶業全產業鏈協調發展。
一是支持乳制品加工企業發展精深引導加工。對新建或改擴建生產原制奶酪、乳清、乳鐵蛋白等乳制品精深加工項目的企業，按照設備投資總額的10%給予最高5000萬元補貼。截至目前，已對1個乳制品精深加工項目，給予5000萬元補貼。
二是鼓勵地方特色乳制品產業提檔升級。對小型生產作坊升級成乳制品加工企業的，一次性獎勵50萬元。支持地方特色乳制品加工企業(生產作坊)入食品園區。對地方特色乳制品小型生產作坊入園一次性獎勵10萬元，對加工企業入園一次性獎勵50萬元。目前，已推動3家地方特色乳制品手工作坊升級為SC認證企業，19個地方特色乳制品手工作坊進入食品園區。
三是支持乳制品加工企業提高奶酪生產能力。對乳制品加工企業使用生鮮乳加工原制奶酪，以上一年度使用生鮮乳加工原制奶酪量為基數，每增加1噸，給予2000元補貼。目前，共對3個生鮮乳加工原制奶酪項目，給予8萬元補貼。
四是支持乳制品加工企業擴大加工量。以乳制品加工企業上一年度生鮮乳加工量為基數，每增加1噸，給予200元補貼。目前，共對19個生鮮乳加工增量項目，給予9382萬元補貼。
三、關于全面引導改善飲食習慣方面
按照王莉霞主席、代欽副主席批示要求，自治區農牧廳會同相關部門研究促進乳制品消費舉措，通過用足用好現有政策、強化乳制品輸出營銷等措施，激發乳制品消費活力，釋放乳制品消費潛力。
一是加強乳制品宣傳。配合農業農村部制作科學飲奶公益廣告，發布《“減油、增豆、加奶”—加奶篇》宣傳視頻，在央視和自治區主流媒體開展乳制品科普知識宣傳，圍繞“世界牛奶日”等重要節日，開展牛奶營養價值科普宣傳和乳制品消費引導，增強乳制品科學消費理念。
二是強化輸出營銷。啟用內蒙古優質綠色農畜產品移動展廳大篷車，舉辦“蒙”字標大草原優品率“鮮”入“滬”、“奶酪生活節”等線下營銷，推動我區優質乳制品走進各地機關、企事業單位、商場超市、社區，帶動乳制品消費；組織5家養殖場積極申報農業農村部休閑觀光牧場，打造乳制品“消費+旅游”新模式，帶動乳制品消費。
下一步，我們將進一步抓好政策落地工程，全力發展乳制品精深加工和地方特色提檔升級，加快推動奶產業轉型提檔，全力打造“從一棵草到一杯奶，再到一塊奶酪”全產業鏈高質量發展新格局。
感謝您對自治區奶業振興工作的關注和支持！
內蒙古自治區農牧廳
2024年7月31日
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