為全面落實省委省政府“強省會”戰(zhàn)略部署，進一步支持蘭州牛肉拉面產(chǎn)業(yè)發(fā)展，穩(wěn)定和擴大就業(yè)容量，提升就業(yè)質(zhì)量，吸納更多重點群體就業(yè)，省人社廳聯(lián)合省發(fā)展改革委、省科技廳、省工信廳、省商務(wù)廳、省文旅廳、省市場監(jiān)管局、省總工會、團省委、省婦聯(lián)起草了《關(guān)于發(fā)展蘭州牛肉拉面產(chǎn)業(yè)帶動就業(yè)創(chuàng)業(yè)的若干措施(征求意見稿)》。
關(guān)于發(fā)展蘭州牛肉拉面產(chǎn)業(yè)帶動就業(yè)創(chuàng)業(yè)的若干措施
(征求意見稿)
為深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于發(fā)展小吃富民產(chǎn)業(yè)和促進高質(zhì)量充分就業(yè)的重要講話精神，全面落實省委省政府“強省會”戰(zhàn)略部署，進一步支持蘭州牛肉拉面產(chǎn)業(yè)發(fā)展，穩(wěn)定和擴大就業(yè)容量，提升就業(yè)質(zhì)量，吸納更多重點群體就業(yè)，制定以下措施。
一、支持蘭州牛肉拉面市場主體發(fā)展壯大
1.支持發(fā)展連鎖經(jīng)營。優(yōu)化牛肉拉面企業(yè)發(fā)展環(huán)境，完善中小餐飲企業(yè)服務(wù)體系。推動餐飲與文化、旅游、商業(yè)等業(yè)態(tài)融合，打造美食集聚區(qū)和地標(biāo)街區(qū)，加大地方美食推介，支持蘭州牛肉拉面企業(yè)發(fā)展連鎖經(jīng)營，赴省外開設(shè)店面，提高餐飲市場占有率，擴大影響力和知名度。（省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳、省文旅廳、省市場監(jiān)管局按照職責(zé)分工負責(zé)）
2.支持發(fā)展預(yù)包裝產(chǎn)業(yè)。支持預(yù)包裝蘭州牛肉拉面生產(chǎn)企業(yè)項目建設(shè)工作。推動牛肉拉面預(yù)包裝產(chǎn)品進超市、便利店、高鐵站、機場、學(xué)校、單位食堂等場所，拓寬銷售渠道。支持牛肉拉面生產(chǎn)加工企業(yè)與高校、協(xié)會、科研院所合作，圍繞脫水蔬菜、湯料技術(shù)、面體加工、自動化技術(shù)、新產(chǎn)品開發(fā)等開展產(chǎn)學(xué)研合作和科技創(chuàng)新，鼓勵企業(yè)提升生產(chǎn)效率，在科研項目、人才計劃等給予傾斜支持（省科技廳、省工信廳、省人社廳、省商務(wù)廳按照職責(zé)分工負責(zé)）
3.推動文旅融合發(fā)展。積極爭取國家非遺保護資金，支持國家級非遺代表性項目蘭州牛肉面制作技藝開展系統(tǒng)性保護工作。依托消費集聚區(qū)、休閑街區(qū)、旅游景區(qū)等，鼓勵發(fā)展牛肉拉面體驗工坊、研學(xué)基地、文創(chuàng)小店等旅游場景，開發(fā)美食旅游、非遺旅游等特色旅游線路，加快實現(xiàn)牛肉拉面功能性消費向體驗式消費轉(zhuǎn)變。探索將蘭州牛肉拉面職業(yè)技能實訓(xùn)同“蘭州牛肉拉面”非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目、蘭州牛肉拉面文化展示、體驗等融合發(fā)展，打造蘭州牛肉拉面產(chǎn)業(yè)實訓(xùn)體驗園區(qū)（省人社廳、省文旅廳按照職責(zé)分工負責(zé)）
4.推進標(biāo)準化建設(shè)。鼓勵制定蘭州牛肉拉面產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域行業(yè)標(biāo)準、地方標(biāo)準、團體標(biāo)準及企業(yè)標(biāo)準，以標(biāo)準固化牛肉拉面制作及牛肉拉面速食品的相關(guān)技術(shù)和服務(wù)成果。按照標(biāo)準化示范試點相關(guān)建設(shè)規(guī)定，鼓勵符合條件的蘭州牛肉拉面產(chǎn)業(yè)相關(guān)單位申報創(chuàng)建標(biāo)準化試點，引導(dǎo)蘭州牛肉拉面企業(yè)開展標(biāo)準化宣傳培訓(xùn)。實施蘭州牛肉拉面預(yù)包裝食品生產(chǎn)許可，加大產(chǎn)品檢測技術(shù)幫扶，鼓勵蘭州牛肉拉面產(chǎn)業(yè)工業(yè)化、規(guī)模化、標(biāo)準化生產(chǎn)。（省市場監(jiān)管局負責(zé)）
5.提供創(chuàng)業(yè)融資支持。圍繞蘭州牛肉拉面產(chǎn)業(yè)鏈，對原料生產(chǎn)、產(chǎn)品研發(fā)、倉儲物流和營銷推廣等相關(guān)市場主體提供創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款、“隴原巾幗貸”“隴原創(chuàng)業(yè)貸”和“隴原惠崗貸”等融資支持和服務(wù)。依托全省各級公益基金會，探索以“公益+”模式支持青年群體在牛肉拉面行業(yè)創(chuàng)業(yè)就業(yè)。（省人社廳、團省委、省婦聯(lián)按照職責(zé)分工負責(zé))
6.打造創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺。積極對接財政部門，進一步加大對蘭州牛肉拉面產(chǎn)業(yè)“省級公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)能力提升項目”縣區(qū)、省級創(chuàng)業(yè)孵化平臺和優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)市場主體的支持力度。選聘牛肉拉面行業(yè)創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師，組織開展牛肉拉面產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新指導(dǎo)服務(wù)。舉辦“青年創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練營”“蘭州牛肉拉面從業(yè)人員創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練營”等活動，提升蘭州牛肉拉面行業(yè)從業(yè)者的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新能力。（省人社廳、團省委按照職責(zé)分工負責(zé))
7.支持開拓國內(nèi)外市場。充分發(fā)揮蘭州牛肉拉面品牌影響力和行業(yè)技能人才富集優(yōu)勢，推動相關(guān)企業(yè)進機關(guān)、高校、機場、車站和景區(qū)、服務(wù)區(qū)開設(shè)店面，進一步拓展國內(nèi)市場。搶抓共建“一帶一路”倡議機遇，鼓勵支持相關(guān)企業(yè)在沿線國家和地區(qū)開拓國際市場。對吸納就業(yè)多、穩(wěn)崗效果好的創(chuàng)業(yè)企業(yè)按規(guī)定給予獎補。（省人社廳負責(zé)）
8.支持返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。對有意愿從事蘭州牛肉拉面產(chǎn)業(yè)的農(nóng)民工等人員，引導(dǎo)其返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，提供創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、勞務(wù)對接等服務(wù)，幫助解決在生產(chǎn)場地、貸款融資、經(jīng)營發(fā)展等方面遇到的困難和問題，對符合條件的，給予5000元的一次性創(chuàng)業(yè)補貼；有一定規(guī)模的支持打造成為省級農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)基地，給予20萬元的一次性補助，對優(yōu)秀等次的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)基地再給予5萬元一次性補助。（省人社廳負責(zé)）
二、加強蘭州牛肉拉面品牌建設(shè)
9.加大品牌宣傳力度。組織蘭州牛肉拉面企業(yè)參加“中國品牌日”等活動，積極宣傳推廣蘭州牛肉拉面，進一步放大蘭州牛肉拉面“甘味”品牌效應(yīng)。大力宣傳國家級非遺代表性項目蘭州牛肉面制作技藝，并積極組織參加文旅行業(yè)的各類交易會等展覽展銷活動，為創(chuàng)業(yè)者提供交流展示平臺，促進業(yè)務(wù)對接合作。在創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽等活動中設(shè)置蘭州牛肉拉面行業(yè)賽道，配套舉辦投融資對接、項目展示、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)等活動，進一步擴大對蘭州牛肉拉面行業(yè)創(chuàng)業(yè)項目、創(chuàng)業(yè)典型的宣傳，全面提升蘭州牛肉拉面品牌的知名度和美譽度。（省發(fā)展改革委、省人社廳、省文旅廳按照職責(zé)分工負責(zé))
10.加強品牌商標(biāo)保護。指導(dǎo)商標(biāo)注冊人加大“
”圖形商標(biāo)的使用宣傳，力爭形成消費者普遍認知，有力提升品牌市場化水平。指導(dǎo)商標(biāo)注冊人依法依規(guī)用好商標(biāo)，建立健全商標(biāo)許可使用備案、公示和準入退出制度，確保維護牛肉拉面行業(yè)整體利益，嚴厲打擊假冒注冊商標(biāo)、未經(jīng)許可使用注冊商標(biāo)等侵權(quán)違法行為。充分發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助機構(gòu)和知識產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)解組織作用，為蘭州牛肉拉面經(jīng)營主體提供知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助和咨詢指導(dǎo)服務(wù)。（省市場監(jiān)管局負責(zé)）
11.舉辦職業(yè)技能大賽。將蘭州牛肉拉面技能大賽納入甘肅省百萬職工勞動和技能競賽省級一類、二類競賽。指導(dǎo)蘭州市舉辦沿黃九省區(qū)蘭州牛肉拉面職業(yè)技能大賽暨蘭州牛肉拉面國際聯(lián)盟邀請賽。通過以賽促學(xué)、以賽促練、以賽促建，培育挖掘蘭州牛肉拉面技能人才，弘揚蘭州牛肉拉面文化，營造關(guān)心支持蘭州牛肉拉面發(fā)展的良好氛圍。（省人社廳、省總工會按照職責(zé)分工負責(zé))
12.打造“蘭州拉面師”勞務(wù)品牌。持續(xù)加大對“蘭州拉面師”勞務(wù)品牌的培訓(xùn)、輸出、后續(xù)服務(wù)和管理的指導(dǎo)，扶持品牌提檔升級，對納入優(yōu)秀等次的省級勞務(wù)品牌，給予5萬元的一次性補助。推薦參加人社部舉辦的勞務(wù)品牌展示活動，強化宣傳力度，促成項目洽談，不斷擴大品牌影響力，將其打造成為國家級勞務(wù)品牌，再次給予20萬元的一次性補助。（省人社廳負責(zé)）
三、強化蘭州牛肉拉面產(chǎn)業(yè)人力資源保障
13.靶向招引技能人才。指導(dǎo)蘭州市圍繞蘭州牛肉拉面產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，編制發(fā)布蘭州牛肉拉面行業(yè)人才需求目錄，靶向招引蘭州牛肉拉面產(chǎn)業(yè)技能人才。鼓勵引導(dǎo)人力資源服務(wù)機構(gòu)入駐蘭州牛肉拉面產(chǎn)業(yè)園區(qū)，服務(wù)蘭州牛肉拉面產(chǎn)業(yè)技能人才和技術(shù)輸出。（省人社廳負責(zé)）
14.促進人力資源合理有序流動。充分發(fā)揮市場在牛肉拉面人力資源配置中的決定性作用，搭建線上線下各類平臺，為牛肉拉面用工企業(yè)和人才提供精準對接服務(wù)。鼓勵引導(dǎo)甘肅省人力資源行業(yè)協(xié)會與蘭州牛肉拉面行業(yè)協(xié)會、“金城工匠”蘭州牛肉拉面國際聯(lián)盟等社會組織積極開拓國內(nèi)外牛肉拉面行業(yè)市場。利用“如意就業(yè)—甘肅省公共就業(yè)服務(wù)網(wǎng)”“團團幫就業(yè)”等線上就業(yè)服務(wù)平臺，引導(dǎo)青年等群體到相關(guān)企業(yè)就業(yè)。（省人社廳、團省委按照職責(zé)分工負責(zé))
15.持續(xù)引進高層次人才。指導(dǎo)蘭州市及相關(guān)市州通過建立柔性引才機制、舉辦“高精尖”人才招聘會等形式，大力引進急需的蘭州牛肉拉面產(chǎn)業(yè)高層次、緊缺人才及研發(fā)團隊，并會同相關(guān)部門落實人才待遇、補貼等優(yōu)惠政策。（省人社廳負責(zé)）
16.開展人才職稱評價。將蘭州牛肉拉面產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人才納入職稱評審范圍，暢通職稱申報渠道。建立蘭州牛肉拉面產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域高技能人才與專業(yè)技術(shù)人才職業(yè)發(fā)展貫通機制，符合條件的可申報工程等8個系列職稱，作出重大貢獻的可按規(guī)定申報特殊人才職稱評價。（省人社廳負責(zé)）
17.加大行業(yè)評優(yōu)表彰力度。支持各有關(guān)部門、蘭州牛肉拉面行業(yè)協(xié)會和企業(yè)開展創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽、職業(yè)技能競賽等活動，對獲獎項目和個人，按規(guī)定落實獎勵補助政策。對促進蘭州牛肉拉面產(chǎn)業(yè)發(fā)展做出突出貢獻的集體和個人，符合各相關(guān)部門表彰獎勵條件的，及時納入評選表彰范圍。將蘭州牛肉拉面產(chǎn)業(yè)相關(guān)的高層次人才和高技能人才、蘭州牛肉拉面省級技能大賽優(yōu)秀選手納入療休養(yǎng)重點范圍，通過療休養(yǎng)活動，促進牛肉拉面人才經(jīng)驗交流。（省人社廳、省總工會、團省委按照職責(zé)分工負責(zé)）
四、完善蘭州牛肉拉面產(chǎn)業(yè)技能人才培養(yǎng)體系
18.廣泛開展職業(yè)技能培訓(xùn)。鼓勵公共實訓(xùn)基地加大牛肉拉面相關(guān)烹飪工種培訓(xùn)力度，常態(tài)化開展牛肉拉面精準化職業(yè)技能培訓(xùn)，進一步打造有關(guān)蘭州牛肉拉面餐飲品牌。對蘭州牛肉拉面職業(yè)技能培訓(xùn)實行計劃單列，通過訂單式、嵌入式等培訓(xùn)方式，培養(yǎng)一批熟練掌握技能、有證書、能就業(yè)的蘭州牛肉拉面從業(yè)人員，提高從業(yè)人員整體技能水平。借助舉辦文旅產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展培訓(xùn)班及文創(chuàng)市集等展銷活動，加大培訓(xùn)力度，增加展銷名額，創(chuàng)新牛肉拉面文化創(chuàng)意產(chǎn)品研發(fā)思路。深化“巾幗就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進行動”，積極動員婦女參加蘭州牛肉拉面技能培訓(xùn)。（省發(fā)展改革委、省人社廳、省文旅廳、省婦聯(lián)按照職責(zé)分工負責(zé))
19.創(chuàng)新技能人才培養(yǎng)模式。完善“人力資源服務(wù)+產(chǎn)業(yè)協(xié)同+工匠教育”校企合作培養(yǎng)模式，鼓勵人力資源服務(wù)機構(gòu)與外省人力資源服務(wù)機構(gòu)開展合作交流，面向全國征集牛肉拉面實體企業(yè)用工需求，通過技工院校和職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)開設(shè)“訂單班”“冠名班”和“定向班”培訓(xùn)，為企業(yè)提供精準高效的人力資源保障。（省人社廳負責(zé)）
20.提高職業(yè)技能培訓(xùn)質(zhì)量。爭取人社部開發(fā)蘭州牛肉拉面制作線上課程，正式出版蘭州牛肉拉面制作職業(yè)技能培訓(xùn)教材，并利用勞務(wù)品牌大會推介、相關(guān)國家平臺推廣、教材目錄入庫等機會，積極做好線上課程和專業(yè)教材的推廣使用，全面提升蘭州牛肉拉面職業(yè)技能培訓(xùn)質(zhì)量。（省人社廳負責(zé)）
21.推動從業(yè)人員職業(yè)化發(fā)展。積極向人社部推薦申報，爭取將“蘭州牛肉拉面師”作為中式面點師職業(yè)工種，制定蘭州牛肉拉面制作相應(yīng)技術(shù)標(biāo)準，不斷完善和優(yōu)化職業(yè)技能，規(guī)范化開展職業(yè)技能培訓(xùn)，推動蘭州牛肉拉面制作職業(yè)化發(fā)展。（省人社廳負責(zé)）
22.打造高技能人才培養(yǎng)平臺。組織蘭州牛肉拉面行業(yè)企業(yè)積極申報省級高技能人才培訓(xùn)基地和技能大師工作室項目，并按規(guī)定給予資金支持。項目建設(shè)期滿后，基地形成較為完備的高技能人才培訓(xùn)體系，在區(qū)域內(nèi)發(fā)揮高技能人才培訓(xùn)示范引領(lǐng)和輻射帶動作用。工作室在技術(shù)革新、發(fā)明創(chuàng)造、帶徒傳技等方面取得積極進展，注重培養(yǎng)青年技術(shù)技能骨干和新型學(xué)徒。（省人社廳負責(zé)）
23.拓展技能大師工作室功能。組織蘭州牛肉拉面技能大師開展聯(lián)合技術(shù)攻關(guān)，在技術(shù)傳承、研發(fā)、推廣、創(chuàng)新中發(fā)揮積極作用。加強對蘭州牛肉拉面技能大師工作室的宣傳，組織開展蘭州牛肉拉面技能大師進校園活動，開設(shè)蘭州牛肉拉面制作技能體驗課，推廣蘭州牛肉拉面制作技術(shù)，吸引更多人才從事蘭州牛肉拉面產(chǎn)業(yè)。（省人社廳負責(zé)）
24.完善技能人才培養(yǎng)體系。指導(dǎo)各技工院校開設(shè)以蘭州牛肉拉面制作、牛肉拉面湯料調(diào)制為主要內(nèi)容的“中式烹調(diào)”和蘭州牛肉拉面市場營銷、店鋪運營管理等專業(yè)，加強專業(yè)技能人才培養(yǎng)。鼓勵支持具備條件的技工院校(含培訓(xùn)機構(gòu))建立蘭州牛肉拉面創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)基地，申報甘肅省工匠學(xué)院建設(shè)點，開發(fā)標(biāo)準化教材、課程和培訓(xùn)師資。（省人社廳、省總工會按照職責(zé)分工負責(zé))
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